EU:s utsläppshandel ska driva omställning och investeringar
Industrins investeringar i ny fossilfri teknik och produktion bidrar till att minska utsläppen. För att företagen ska våga investera behövs långsiktiga spelregler och villkor som gör det möjligt att konkurrera globalt. I vårt remissvar om EU utsläppshandelssystem, ETS, lyfter vi hur klimatpolitiken kan driva utsläppsminskningar och samtidigt stärka förutsättningarna för industrin att investera och växa i Europa.
EU utsläppshandelssystem, ETS, sätter ett gemensamt tak för utsläppen av växthusgaser från de verksamheter som omfattas. Företagen måste lämna in utsläppsrätter som motsvarar deras utsläpp, där varje rätt motsvarar ett ton koldioxid eller motsvarande mängd andra växthusgaser. Utsläppsrätterna kan köpas och säljas, och vissa företag får en del tilldelade utan kostnad. Antalet minskar över tid, vilket ger företagen ekonomiska skäl att ställa om: lägre utsläpp innebär att de behöver färre utsläppsrätter och därmed kan minska sina kostnader.
Nu föreslår EU-kommissionen förändringar i systemet. Vi ser flera delar som behöver förbättras.
Skapa förutsägbarhet för investeringar
Industrins omställning behöver långsiktiga och förutsägbara villkor. Därför motsätter vi oss kommissionens förslag om att minska antalet utsläppsrätter i långsammare takt. Om fler utsläppsrätter finns kvar på marknaden kan det bli billigare att släppa ut. Det riskerar att försämra lönsamheten för företag som redan har investerat i exempelvis fossilfri produktion eller elektrifiering.
Företag som går före behöver kunna lita på spelreglerna.
Stora investeringar kräver lång framförhållning. Företag som går före behöver därför kunna lita på spelreglerna. Förändringar i utsläppshandeln måste bedömas utifrån både klimatmålen och konsekvenserna för genomförda och framtida investeringar.
Ge industrin rimliga villkor att konkurrera
Europeiska företag konkurrerar med producenter i länder där utsläppen kan kosta betydligt mindre. Om skillnaderna blir för stora riskerar produktion och nya investeringar att förläggas utanför EU. Europa kan då förlora både arbetstillfällen och industriell utveckling, utan att de globala utsläppen minskar.
Vissa industrier får en del av sina utsläppsrätter utan kostnad för att motverka att produktion och investeringar flyttas till länder där motsvarande utsläppskostnader saknas. EU inför också en gränsjusteringsmekanism för koldioxid, CBAM, som ska jämna ut skillnaderna i koldioxidkostnader mellan vissa importerade varor och motsvarande produktion inom EU. Vi anser att de fria utsläppsrätterna inte ska fasas ut snabbare än att CBAM ger europeiska producenter ett tillräckligt skydd i praktiken. Det behövs dessutom lösningar för företag som exporterar och därmed konkurrerar på marknader utanför EU.
Villkoren för att få utsläppsrätter utan kostnad, så kallad fri tilldelning, måste samtidigt ta hänsyn till företagens faktiska förutsättningar. Både tidigare investeringar i utsläppsminskningar och hinder utanför företagens kontroll, som försenade elanslutningar och långa tillståndsprocesser, behöver vägas in.
Gör investeringarna möjliga i praktiken
Ett högre pris på utsläpp kan driva på omställningen, men företagen behöver också tillgång till alternativ som fungerar i praktiken. Det kräver fossilfri el till konkurrenskraftiga priser, elnät med tillräcklig kapacitet och effektiva tillståndsprocesser. Även infrastruktur för nya bränslen och för transport och lagring av infångad koldioxid behöver utvecklas i takt med industrins behov.
För västsvenska företag är dessa förutsättningar ofta avgörande för om en investering kan genomföras. När elförsörjningen eller nätkapaciteten inte räcker till kan även väl förberedda satsningar stanna av. Skärpta utsläppskrav behöver därför följas av politiska beslut som undanröjer hindren för omställningen.
Vi vill att en betydligt större del av intäkterna från utsläppshandeln används för att möjliggöra industrins investeringar i teknik som minskar utsläppen. Det handlar bland annat om elektrifiering, fossilfria bränslen och gemensam infrastruktur. Finansiering som delar riskerna mellan offentliga och privata aktörer kan också få fler företag och investerare att satsa och göra fler industriinvesteringar möjliga.
Minska utsläppen utan att flytta problemen
Även för sjöfarten, flyget och avfallssektorn behöver reglerna förena utsläppsminskningar med fungerande villkor för omställning. För sjöfarten och flyget handlar det bland annat om att öka tillgången till fossilfria bränslen och motverka att trafik flyttas utanför EU för att undvika klimatkostnader. För Västsverige berör detta centrala förbindelser med omvärlden genom Göteborgs hamn och Landvetter, med betydelse för hela regionens näringsliv.
Vi vill också att avfallsförbränning omfattas av utsläppshandeln i hela EU så snart som möjligt. Svenska anläggningar betalar redan för sina utsläpp. Gemensamma regler skulle ge mer likvärdiga konkurrensvillkor och minska risken för att avfall transporteras till länder med lägre klimatkostnader.
EU utsläppshandel ska göra det lönsamt att minska utsläppen och utveckla framtidens produktion i Europa. För att lyckas behöver klimatpolitiken både driva på omställningen och göra den möjlig. Då kan företagens investeringar bidra till lägre utsläpp och en växande industri.
Var med och gör skillnad
Västsvenska Handelskammaren erbjuder tjänster för att företag ska utvecklas och växa, men är också näringslivets röst i politiken. Vi företräder över 3 000 medlemsföretag genom att påverka politiska beslut inom områden som de upplever är viktigast för ett företags framgång. Däribland industripolitik, infrastruktur och kompetensförsörjning.
